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英利平台手机端·中国式扶贫:人类减贫史的奇迹 时间

2020-01-11 17:46:26

英利平台手机端·中国式扶贫:人类减贫史的奇迹 时间

英利平台手机端,■广州从化莲麻村不少村民通过酿造“莲麻酒”,走上脱贫致富的道路。

■韶关南雄澜河镇葛坪村在依托帮扶单位资源优势下,在充分调研后引进适合当地气候土壤的仙草产业,带领农户(贫困户)大力发展规模种植。

■英德坪山村产业基地项目通过“公司+专业合作社+村小组+农户”的模式,种植黑米、油菜花等农作物,融入稻田彩绘,采用机械化、规模化经营,发展观光农业,促进农业和旅游业的融合。

改革开放40年来,中国经过不懈努力,有七亿多贫困人口成功脱贫,占同期全球减贫人口总数的70%以上。中国承诺,将在全面建成小康社会的2020年消除绝对贫困。这比世界银行呼吁的各国到2030年基本消除极端贫困目标,提前了十年。

减贫是一个历史性、世界性难题。世界银行行长金墉评价中国扶贫事业是“人类历史上最伟大的事件之一”。国际舆论认为,中国能在这么短的时间内完成如此巨大规模的脱贫任务在世界上没有先例,中国式扶贫的温暖故事和伟大壮举,为全球范围内消除贫困提交了可供借鉴的答卷。

@脱贫概况

125个贫困县完成脱贫摘帽

今年以来,陕西延长县等85个贫困县(市、区)达到脱贫标准、摘掉了贫困帽。这是我国打响脱贫攻坚战以来第四批宣布脱贫摘帽的贫困县,也是数量最多的一批。至此,我国中西部20个省区市2017年申请退出的125个贫困县,全部摘掉了贫困帽。

从区域分布看,实现贫困县脱贫摘帽的省份由2016年的9个,增加到2017年的20个。西部12个省份都有贫困县退出。

从摘帽数量看,2017年共125个贫困县脱贫摘帽,是2016年的4.5倍。

从退出质量看,县域整体面貌发生明显变化。贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐,基础设施和公共服务领域主要指标接近或达到全国平均水平。农村居民人均可支配收入增幅处于本省上游。群众认可度全部超过90%。

预计到今年年底,全国将有一半的贫困县实现脱贫摘帽。根据各省减贫滚动规划,2018年计划退出约270个县、2019年计划退出330个左右、2020年计划退出70个左右。

国务院扶贫办副主任夏更生表示,按照目前的计划和节奏,只要坚持现行扶贫标准、压实责任、加大力度、精准施策,到2020年能够如期完成贫困县脱贫摘帽任务。

为民谋利的政治承诺

1979年,中国实行改革开放的第二年,在西藏东南巴吉村,16岁的米玛被选为生产队队长。从包产到户到发展集体经济再到投资物流园,米玛带领群众脱贫致富的过程,与中国改革开放40年扶贫工作同频共振。

“扶贫不是件容易事,让乡亲们过上好日子的承诺支撑我到现在。”回味个中艰辛,59岁的米玛更多的是欣慰。如今的巴吉村,收入最少的家庭一年也有十七八万。

“贫穷不是社会主义,社会主义要消灭贫穷。”中国改革开放总设计师邓小平道出了中国共产党人为人民谋幸福的初心。

中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为实现百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署。

十九大将脱贫攻坚战列为决胜全面小康社会坚决要打赢的三大攻坚战之一。今年出台的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,为取得这场战役的胜利作出更加详细的规划。3000万左右农村贫困人口将由此脱贫。

5年来,中国以前所未有的力度推进脱贫攻坚,贫困人口减少6800多万。

“治国有常,而利民为本。这是中国千百年来为官为政经验和智慧的总结。”中共中央党校教授王杰说。

脱贫攻坚就是当代中国最大的利民、惠民、富民工程,是中共为民谋利的政治承诺。

与时俱进的顶层设计

中国打赢脱贫攻坚战之所以有“决战决胜”的信心,源自于不断与时俱进的顶层设计。

包括责任、工作、政策、投入、帮扶、社会动员、多渠道监督以及最严格考核评估在内的这一整套体系,构成了中国反贫困斗争的“四梁八柱”。

“中国特色脱贫攻坚制度体系业已形成。”国务院扶贫开发领导小组办公室副主任陈志刚说。

专家普遍认为,中国式扶贫经历了改革开放之初的体制变革、上世纪八十年代的大规模开发式扶贫、新世纪社会大扶贫和新一轮精准扶贫等阶段。

“精准扶贫”重要思想是习近平总书记2013年11月在湖南湘西考察时首次提出的。按照习近平总书记要求,精准扶贫注重抓六个精准,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,确保各项政策好处落到扶贫对象身上。

长期研究扶贫的中国农业大学教授李小云说,中国在扶贫顶层设计上不断更新,这既是经济发展的客观需要,也是扶贫理念不断深化的体现。

拉萨市扶贫办党组书记普布顿珠有20多年扶贫工作经验,见证了这一体系的成熟和发展。

普布顿珠说,新一轮脱贫攻坚中,拉萨市设立了产业扶贫等8个专项小组,7个交叉督导组、“五级书记”责任制,形成合力攻坚的责任体系。

距离拉萨市区不到20公里的达东村,洛桑曲尼一家近两年稳定的生活被劳力不足加之老人生病打断,被列为贫困户。依据“精准扶贫”政策,驻村干部鼓励他通过小额贷款筹集了8万元,在家门口建起酥油茶馆。不到一年,家中存款便有8万元。

为客人斟上热气腾腾的酥油茶,洛桑曲尼满足地说:“村里旅游开发搞得好,来喝茶的人多,不出村就能挣到钱。”

中国领导人要求,不让一个贫困群众在全面小康的进程中掉队。“达到这个目标,精准施策和顶层设计缺一不可。”普布顿珠说。

■特刊主编:黄越尧

■版式设计:李涛 吴煌展

■本版文字:新华社

■本版图片:新快报记者 毕志毅 夏世焱 龚吉林

■2016年,韶关南雄角湾村开启了脱贫致富的新路子。其中一项工作,就是发展当地的“甜蜜事业”——养蜂,同时建造油菜花田景观带,在发展旅游观光的同时也为养蜂事业增加蜜源。

党建扶贫的组织优势

从偏僻小山村到现代化花园式小区,79岁的王洪义至今都以为是在做梦。

这位沂蒙革命老区贫困户把“梦一样的变化”归因于2016年来村里的第一书记庄孝文。

山东临沂市东河口村是库区异地搬迁村,搬出“穷窝”只是第一步。这位来自临沂市住房和城乡建设局的第一书记,上任伊始立誓“定了就干,干就干好”。

在他的带领下,村里筹集资金1亿多元,规划建设了家园社区、产业园、生产生活道路和便民桥,真正实现了“搬得出、住得下、能致富”。

第一书记是中共从各级党政机关选拔到村里支持村级组织发展的干部,尤其是党建工作和脱贫工作。十八大以来,全国共有19.5万名第一书记、77.5万名帮扶干部奋战在脱贫攻坚一线。

在中国,从中央到地方都有专门的扶贫机构,绝大多数党政部门参与农村扶贫工作,各个党政机构和国家大型企事业单位都有扶贫任务,形成了由政府主导、社会参与的强大组织体系。

专家认为,中共各级组织强大的领导力、组织力、执行力,是脱贫攻坚能够在中国取得如此之大成就的制度优势。

让人类共享一个免于贫困的世界

消除贫困是人类共同的愿望。中国的脱贫经验是什么?如何加强国际减贫合作?本月初在北京召开的改革开放与中国扶贫国际论坛上,来自联合国、世界银行、亚洲基础设施投资银行等11个国际组织和51个国家的政界人士、智库学者、企业领袖和各方面代表畅所欲言,共议中国减贫启示。

开发式扶贫为世界提供宝贵经验

“前几天,我在河南兰考县参观了蘑菇生产车间,品尝了可生吃的蘑菇,味道很好,还在一个生产古琴的村庄考察了电商扶贫,村民们演奏的古琴乐曲非常优美。当地通过发展产业解决就业,实现稳定脱贫致富,村民们很开心,我印象非常深刻。”来自加纳的非洲经济转型中心研究分析师乔治·博阿滕在论坛期间对记者说。

中国改革开放40年来,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,动员全社会力量走出了一条中国特色扶贫开发道路。党的十八大以来,全面打响脱贫攻坚战,预计到今年年底,绝对贫困人口将减少80%以上。

“中国的减贫是以扶贫开发为主题的,这是中国为世界提供的重要经验。”世界银行行长金墉在论坛上说,中国的减贫努力从开始就得到了国家领导人支持,同时,在组织方面为扶贫提供充分保障,包括国务院扶贫开发工作领导小组、地区层面扶贫中心、各地有针对性的扶贫,并且加大农业扶贫力度、重点支援贫困地区和弱势群体、注重对人力资源投资等。

“中国意识到了2030年可持续发展议程目标当中的核心意义,不仅从提高平均收入的角度让人民脱贫,而且提高基础设施建设、公共服务水平,提供更好的社会保障网络,防止再次返贫。”联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳说。

改革开放为减贫提供强大驱动力

在此次论坛召开前夕,一些与会代表赴深圳的罗湖渔民村、腾讯大厦及深圳博物馆参观考察,对于改革开放以来中国的发展变化感慨不已。

中国社会科学院院长谢伏瞻在论坛上表示,中国减贫事业取得巨大成就,首先源于推进改革开放,大力发展经济。1978年到2017年,中国国内生产总值增长了33.5倍,为大规模减贫奠定重要基础。同时,改革开放极大地解放和发展了生产力,大量富余农村劳动力从欠发达地区向发达地区流动,进城务工人员超过2.8亿人,优化了社会人力资源配置,为脱贫减贫提供了必要条件。

金墉表示,中国在减贫领域有两个方面非常重要。一是通过改革开放大规模提高了经济增长率,二是在改革开放进程中持之以恒地坚持扶贫的努力。

“中国同步推进经济发展与减贫,较好地避免了两极分化的扩大,有效防止了掉入中等收入陷阱。”国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说,中国40年前做出改革开放的决策,启动有组织有计划大规模的扶贫行动,经济社会发展每前进一步,扶贫标准就提高一次,扶贫工作就推进一步。

“可以说,没有改革开放就没有中国经济的快速发展,中国的减贫就不可能有今天的局面。” 谢伏瞻说。

发展与合作方能推动世界减贫

守望相助、攻坚克难。中国的减贫事业发展,离不开国际合作与支持。

“中国的成功经验是建立在自力更生与国际合作达成平衡的基础之上。” 亚洲基础设施投资银行行长金立群在论坛表示,中国的发展政策之所以成功,一方面是坚持自力更生,另一方面是非常注重国际组织提供的帮助。

财政部副部长邹加怡表示,世界银行等国际机构为促进中国改革和发展提供了宝贵资金和智力支持,也为推进全球减贫发展发挥了良好示范作用。

“在过去的几十年,世界银行一直同中国保持密切的合作关系。”金墉说,包括共同进行中国扶贫评估、发起一些具体扶贫计划等,在此过程中引进了新概念和新技术。

共享一个免于贫困的世界是人类的理想。当前,世界还有7亿多人口生活在极度贫困中,消除贫困依然是中国和世界发展面临的最大挑战。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年等一些与会嘉宾认为,单边主义、保护主义与减贫目标背道而驰。解决贫困问题的根本出路在于发展经济,各国应当互学互鉴,加强交流合作,才能在世界范围内消除贫困。

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